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天价宿舍紧急降价 16000元收费标准成疑 律师:学生可要求撤销合同

时间:2019-08-28 16:05 点击:
在鹏远公寓App上,原有标注价格达16640元的豪华二人间已被撤下,取而代之的是标准二人间,价格为4900元/学年,其中服务费3700元。尽管如此,对于鹏远公寓收取的

在鹏远公寓App上,原有标注价格达16640元的豪华二人间已被撤下,取而代之的是标准二人间,价格为4900元/学年,其中服务费3700元。尽管如此,对于鹏远公寓收取的高昂服务费是否合理,北京慕公律师事务所主任刘昌松律师对《财经天下》周刊表示,由于有物价部门的核定价格,每学年最高收费为1200元,这就是国家定价,而不属于市场议价项目,以任何名目涨价都是违法的。

  近日,东北大学秦皇岛分校(下文简称“东秦”)鹏远公寓住宿费高达16600元引起社会的广泛关注。其中住宿费为1200元,而服务费竟有14600元。学校、鹏远公司和其董事长朱立秋因此成为众矢之的。

  经过舆论发酵后,8月27日晚间,秦皇岛官方对此回应,已经约谈东北大学秦皇岛分校和鹏远公司主要负责人,并成立联合工作组进驻学校展开调查,届时调查结果将面向社会公布。

  随后,东北大学秦皇岛分校也回应称,将努力配合调查组做好相关工作,坚决依法依规维护好学生合法权益。

  而在此之前,鹏远公司方面也采取了一些行动。8月27日下午,《财经天下》周刊再度通过东秦的学生获悉,在鹏远公寓App上,原有标注价格达16640元的豪华二人间已被撤下,取而代之的是标准二人间,价格为4900元/学年,其中服务费3700元。

天价宿舍紧急降价 16000元收费标准成疑 律师:学生可要求撤销合同

  尽管如此,对于鹏远公寓收取的高昂服务费是否合理,北京慕公律师事务所主任刘昌松律师对《财经天下》周刊表示,由于有物价部门的核定价格,每学年最高收费为1200元,这就是国家定价,而不属于市场议价项目,以任何名目涨价都是违法的。

物价局曾败诉

  然而鹏远方面却不觉得自己收取的服务费有不合理的地方。

  有2016届学生提到,当初缴费时开了收据。而后当学生去索要发票时,收款人却辩称,收了收据就不开发票,发票和收据效力一样。直到今年6月,物价局败诉鹏远公寓才开始开具发票,而且并非每个人都有。

  围绕这一收费,曾经要求鹏远公司退还学生多收费用的秦皇岛市物价局,也在法院吃了败诉官司。

  《财经天下》周刊获得的一份由秦皇岛市市场监管局于2019年7月出具的一封答复函显示,2019年1月,秦皇岛市中级人民法院判决,秦皇岛市物价局作出的退款决定违法。

  法院认为,鹏远公司所收取的增值服务费属市场行为,将其认定为住宿费没有事实依据。

  此外,鹏远公司属于企业法人而非行政单位,所收资金为自用,并不上缴中央和地方财政专户,秦皇岛市物价局不宜依据相关文件对其做出具体行政行为。

  这在刘昌松律师看来,“鹏远公寓”前面冠以“东北大学秦皇岛分校”的头衔,仿佛是该分校内部机构,其将1200元解释为住宿收费,又仿佛执行国家定价标准;将超过标准的1万多元,另解释为所谓的“增值服务费”,又混加了市场行为,这带有很大的欺骗性,它到底是企业单位还是行政事业单位,让人扑朔迷离。

  毕竟,大学属于行政事业单位,大学内部收取学生住宿费,即属于行政事业性收费,应按国家定价执行。而鹏远公司应该是企业而不是行政事业单位,可自行决定市场价格而不执行国家定价。

  从法院的判决来看,鹏远公司向学生的收费行为被判定为市场行为,而物价局要求鹏远公司退还多收费用的行为则被判定为违法,予以撤销了。

  这个法律判决让作为东秦的学子感到十分不理解,而后有学生代表前往物价管理局进行询问。

  从学生处提供的录音文件发现,物价局人员的回应一直在强调事实没有问题,而是政策问题,只能按照法律规定办事。其表示,“只要政策明确这个社会力量所开发的学生公寓属于政府定价,这个增值服务费允许或不允许收,具体的标准应该怎么定。修订之后,我们作为市场监管部门再进行监管。”过后不久,物价局向学生提供了答复函。

  广强律师事务所网络犯罪辩护与研究中心秘书长周筱赟认为,物价局之所以败诉,是因为其中有鹏远公司规避法律的设计。关于大学宿舍限价的规范性文件,是针对大学向学生提供的宿舍。而鹏远公寓并不是大学内部机构,而是外部公司,所以不适用该规范性文件。既然是外部公司,当然可以自主定价。

  但是,这其中还有很大的问题,鹏远公寓全称是东北大学秦皇岛分校鹏远公寓,让学生以为这是学校的内部机构,以至于连物价局都上当了。而鹏远公司又通过某些方式强制在校学生必须住,又好像是学校办的宿舍一样。

  在他看来,这好比大学食堂有补贴,饭菜当然价格比外面便宜。但大学后门外的饭店,当然自主定价,物价局没权力管。如果学生觉得价格太高没人去吃,自然开不下去。但大学显然不能规定学生吃饭必须去学校后门某家饭店。

  因此,周筱赟认为,大学是通过什么方式要求学生住进鹏远公寓的,高校与鹏远公寓之间有怎样的关系,是该事件的重点。

  除了市物价局,东北大学秦皇岛分校的4名学生,也因为拒绝缴纳多出的住宿费而被鹏远公司起诉,但4起诉讼均以鹏远公司撤诉告终。

增值服务费之谜

  天价宿舍,始于一笔14600元的增值服务费,围绕这笔服务费,学生们产生了诸多质疑:这笔钱在收取之后为何没有开具发票?为何曾提出老生只能现金交费?从过往情况来看,鹏远方面提出的增值服务费标准也一直是一个谜团。

  公开资料显示,早在2018年,鹏远公寓就对四人间开出了1200元住宿费和1800元增值服务费的价格,此后,增值服务费水涨船高,直至涨到2019年的14600元。

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